按照县委统一部署，2019年8月20日至9月30日，县委巡察组对兴国县国有资产经营管理中心（含城投集团、国有资产管理公司）开展了巡察。为了解掌握中共兴国县国有资产经营管理中心（含城投集团、国有资产管理公司）支部委员会对县委巡察反馈意见的整改落实情况，请您抽出宝贵时间，本着实事求是的原则，对兴国县国有资产经营管理中心（含城投集团、国有资产管理公司）巡察整改情况进行满意度测评。

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中共兴国县国资中心（含城投集团、国资公司）支部委员会关于落实县委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

按照县委统一部署，2019年8月20日至9月30日，县委第二巡察组对中共兴国县国资中心（含城投集团、国资公司）支部委员会开展了巡察。2019年10月15日，县委第二巡察组向中共兴国县国资中心（含城投集团、国资公司）支部委员会领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及省委、市委实施办法等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实情况

县委第二巡察组反馈的6类14个主要问题（53个具体表现），目前已完成整改12个，占85.7%；需延期整改2个，占0.14%。具体情况如下：

1.已完成的整改项目（共12项）

（1）关于“思想建设缺乏高度，落实意识形态工作责任制不力”问题的整改情况。

整改措施：1、认真执行意识形态工作责任制，坚持做到意识形态五个“纳入”。2、完善意识形态工作体制机制，制定工作方案，明确责任清单，建立意识形态风险防控规定、检查考核方案、党内通报制度等。

整改成效：1、认真执行意识形态工作责任制和意识形态五个“纳入”要求。一是把意识形态工作纳入到了班子成员和领导干部的考核内容；二是把意识形态工作纳入到了公司班子成员会议常态化研究内容；三是把意识形态工作纳入到了全公司党建工作述职评议范围，将意识形态工作作为党的建设重要内容，并列入年度党建工作要点。2、10月26日修改和完善了《意识形态工作责任制实施细则及考核方案》，明确了城投集团公司意识形态工作领导小组，由总经理作为意识形态工作“**责任人”，党支部负责人为意识形态工作的分管领导，综合行政部为工作统筹协调部门的工作机制，通过9月25日、11月12日召开班子等会议及时研究部署相关中心工作，切实加强了党管意识形态等中心工作。

（2）关于“思想建设理论武装不到位，学习效果差”问题的整改情况。

整改措施：1、制定学习计划，加强党支部管理，认真落实中心组理论学习、每月“学习日”制度，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。2、结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作出系统安排，组织全体干部职工集中学习；除中心（公司）党支部组织的学习外，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要等相关内容纳入员工日常培训计划，并在学习后举行相关测试。

整改成效：1、完善学习制度，于2019年11月18日下发《兴国县国资中心、城投公司党支部理论学习制度》，坚持“3+X”学习模式，每月**周星期五开展党员集中学习，严格落实每月“学习日”制度和“三会一课”制度，增强了理论武装的自觉性和坚定性。2、“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来，多次专题学习会和党员大会、党员活动日等组织全体党员对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主题思想进行学习。如：分别于9月18日、9月23日、10月4日、10月25日、10月30日、11月8日、11月18日等时间召开专题学习会12次，组织全体党员深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主题思想，帮助党员干部加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解，切实增强了四个意识，坚定了四个自信，做到了两个维护；完善了2019年集团公司培训计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要等纳入学习纲要，增加了“四个意识”和“四个自信”等基本内容的培训，切实增强了公司广大干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻理解，进一步掌握了习近平新时代中国特色社会主义思想内容。

（3）关于“基层组织机构不健全”问题的整改情况。

整改措施：2019年11月18日两支部支委候选人选已上报县直机关工委，组建支委班子。经县直机关工委批复，国资中心党支部、城投公司党支部于2020年1月7日选举产生了新一届支委。

整改成效：健全了基层组织机构，强化了党的组织建设。

（4）关于“组织活动和党员管理不严肃不规范”问题的整改情况。

整改措施：1、进一步规范民主生活会、组织生活会，深入开展批评与自我批评。2、进一步规范会议记录，形成不定期检查和完善的常态化机制。3、加强党组织建设，严格落实党员组织关系转接。4、强化党员日常管理，严格落实党员学习制度，充分发挥党员先锋模范作用。充分围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步严肃规范组织生活和党员管理，严格落实“三会一课”，严格按照“3+X”要求集中学习，督促全体党员结合自身实际多做交流发言。5、补填党费记录，工作做实做细，严肃组织生活。6、严格按照《中国共产党发展党员工作细则》实事求是完善党员培养的相关资料。7、立即开展“十带头”先锋创绩活动，完善公示栏内容，定期更新。8、加强督促学习，确保完成江西干部网络学院年度学习任务。9、进一步加强领导干部因私出国（境）证件（包括普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证）集中管理工作，严肃规范党员管理和组织活动。

整改成效：1、在11月20日召开的巡察整改民主生活会、12月11日召开的“不忘初心，牢记使命”主题教育民主生活会、12月13日召开的组织生活会中，各位同志能畅所欲言，深入开展批评与自我批评，累计梳理互相批评意见52条，达到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求。2、在11月20日召开的巡察整改民主生活会、12月11日召开的“不忘初心，牢记使命”主题教育民主生活会、12月13日召开的组织生活会等会议记录已按要求进行较为规范记录，并形成常态化机制。3、8名党员组织关系已转入城投公司党支部，1名党员已转入国资中心党支部，按照上级要求，发展好党员和加强党支部的日常管理，2019年新发展党员1名，党支部的战斗堡垒作用不断增强。4、通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步规范了组织生活和党员管理，按要求落实了“三会一课”制度，按照“3+X”模式开展开展党员学习日活动，广大党员结合学习体会和工作实际进行交流发言。严格落实党费收缴、党员管理规定，规范党组织关系转接，成功促使城投公司党支部独立运行。5、党费收缴和党员管理工作更加规范。6、于2019年11月18日在党员大会上对相关责任人进行了严肃批评，并由支部书记对其进行了约谈。实事求是完善了相关资料，通过该典型事例，公司党员深刻反思，举一反三，进一步转变了工作作风，规范党员发展的程序。7、11月4日以来开展了“十带头”先锋创绩活动，激发了公司党员“十带头”先锋创绩热潮，进一步发挥了党员带头模范作用。8、通过强化学习，公司所有学员已全部完成2019年江西干部网络学院的学习任务，广大党员由“要我学”转变为“我要学”。9、相关人员已于10月18日按要求及时上交出入境证件至县委组织部。巡察问题反馈会后，再次对副科级及以上干部的因私出国（境）证件持有和上交集中管理情况再次进行了梳理，特别是对新提拔、新调入的副科级及以上干部的证件持有和上交集中管理情况，进行重点排查，确保全部上交，切实加强党员干部证件管理。

（5）关于“选人用人不规范不严谨。干部任免人员选聘程序不到位，把关不严”问题的整改情况。

整改措施：1、完善人事任免程序和人事管理制度。2、完善招聘管理细则，规范人员招聘程序。

整改成效：1、于11月26日印发了集团公司《人事管理制度》，对股级干部的任免实行部门推荐、民主推荐、组织考察、任前公示等程序，确保了人事任免公开、公正和透明。2、规范了人员招聘程序，并将资格审查、考试招录、竞聘上岗贯穿到了招聘工作的全过程，避免类似情况的发生。

（6）关于“规矩意识亟须加强，制度执行不严现象时有发生”问题的整改情况。

整改措施：1、进一步完善财务管理制度，规范公务接待程序，完善接待手续。2、规范完善财务制度，调整账务，将已完工在建工程转入固定资产，未完工在建工程待工程完工后及时转入固定资产。3、完善《考勤管理制度》，严格执行公务外出及请假情况每日登记。4、加强对所有在建项目的安全质量监管，加大检查频率，延伸检查深度，真正达到防风险、除隐患、遏事故的目的；对项目负责人、技术负责人及审计法务部负责人进行约谈；压实责任，严格按照制定的日常管理相关制度执行，加强项目的安全、质量、造价控制管理，切实履行好报批程序。

整改成效：1、举一反三，完善了接待手续，严格规范了公务接待程序。2、10月26日修订完善了《兴国县城市发展投资有限责任公司财务管理制度》，进一步明确了财务管理职责；细化了现金及银行票据管理、财务印章管理、资金审批、发票管理、会计档案管理等制度，规范了工作流程，严肃了财经纪律。已于2020年5月调整账务，将已完工在建工程转入固定资产，未完工在建工程待工程完工后及时转入固定资产。同时，公司派出检查组对各项目及子公司财务进行了全面检查，督促规范各项目及子公司规范经营进一步完善各子公司财务制度。3、11月26日修订完善了《考勤管理制度》，切实加强了公司考勤管理，职工外出实行专人登记备案制度。4、专门下发《关于开展建设工程小微企业安全生产专项整治暨近期安全生产工作大检查的通知》等安全生产督导检查文件。已于11月21日至29日对公司在建项目开展了安全生产大检查，下发整改通知30余份，提升了对在建项目的安全质量监管水平。已于12月12日对江西军区旧址环境改造提升项目负责人、技术负责人；赣闽产业园一期拆迁安置区项目负责人、技术负责人；基层就业和社会保障服务中心项目负责人、技术人员；兴国县经济开发区2017年标准厂房建设项目负责人、技术负责人；县体育场改造项目负责人、技术负责人进行约谈，加强了对工程管理人员的教育，增强了员工的责任感、事业心和技术水平。

（7）关于“财务管理不严谨，存在超标准报销差旅费等不合规现象”问题的整改情况。

整改措施：1、进一步健全财务管理制度，加强财务报销的审核和内部审计；2、责令退回不合规差旅费。

整改成效：1、10月26日修订完善了《兴国县城市发展投资有限责任公司财务管理制度》，进一步规范了财务管理制度，改进了财务审批流程，对经费支出实行定期内部审计，杜绝违规、超标报销差旅费等不合规现象。2、超标准差旅费已收回。

（8）关于“突出问题整治不深入，‘怕慢假庸散’现象仍然存在”问题的整改情况。

整改措施：1、加强与各部门协调，积极解决工程项目推进中的各种问题。2、责成相关技术人员作出深刻检讨，并在集团内部通报，并取消今年评先评优资格；给予相关管理人员扣除施工期间下乡费经济处罚和通报批评；加强干部业务学习和制度管理，强化内部监督。针对类似问题，集团内部开展自查，发现一起处理一起，绝不姑息。3、重新研究修改《重大事项科学民主决策制度》、《兴国县国资中心支部理论学习制度》、《意识形态工作责任制实施细则及考核方案》等制度。4、加强学习，规范信访等处理程序，加强对文件的审核把关力度。

整改成效：1、通过主动与财政、审计、住建、自然资源局等工程相关单位沟通，积极解决了工程项目遇到的各种问题；公司在工程建设管理制度中加以明确工作办结时效，纪检监察部加大工作的检查督导力度。2、相关技术人员于2019年11月20日作出了深刻检讨，2019年12月10日在集团内部下文通报；已于2018年4月25日给予相关管理人员扣除施工期间下乡费经济处罚和通报批评；已内部开展自查，加强干部业务学习和制度管理，强化内部监督。3、通过2019年12月13日下发《关于印发兴国城投集团（国资中心、国资公司）“三重一大”监督制度实施办法的通知》等相关决策程序文件，进一步规范了民主决策程序。2019年11月18日下发《兴国县国资中心、城投公司党支部理论学习制度》等文件，坚持每月**周星期五按“3+X”开展党员集中学习模式，定期召开“三会一课”等形式，进一步加强了党支部管理，规范了党支部活动的开展。已修改和完善考核方案并由意识形态工作小组监督落实个人和部门责任。

4、公司已签发《兴国县城市发展投资有限责任公司办理张菁信访件答复意见书》（兴城投信回字〔2019〕7号）、《兴国县城市发展投资有限责任公司办理曹圣牯信访件答复意见书》（兴城投信回字〔2019〕2号），且该两起信访件已办结送审信访局备案，严格执行信访工作“三天受理、七天反馈、21天办结”处理程序，坚决做到及时受理，客观调查，按时办结，所有信访回复件均通过具体承办人意见，分管领导及主要领导审批同意后及时回复，切实把工作做实做细。

（9）关于“监督责任不到位”问题的整改情况。

整改措施：1、健全党风廉政建设监督机制。由于公司还未成立党委（党组），暂设纪检监察室履行监督责任。2、严格落实党风廉政建设责任制，明确责任主体，压实工作责任；完善考核机制，强化责任追究，严肃工作纪律；加强学习教育，提升员工党风廉政意识。3、不断加强制度建设，建立具有本公司特色的廉政风险防控机制。

整改成效：1、已组建纪检监察部，加强建纪检监察和干部作风建设。2、11月27日专门召开党风廉政建设专题学习会组织全体党员领导干部集中学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述、指示精神以及《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党纪法规，提升了全体员工的廉洁意识。3、11月20日制定出台了城投集团《党风廉政建设风险防控机制》，健全了工程建设自建项目监督、财务监管、政府外部监督、关键岗位、关键人员、关键环节风险防控等机制，把教育、监督运作机制融入制度建设之中，深入推进廉政风险防控工作。进一步构建了廉政风险防控长效机制，增强了“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化了党的领导、加强了党的建设、落实了全面从严治党主体责任。

（10）关于“干部教育预防管理不到位”问题的整改情况。

整改措施：1、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党风廉政建设学习教育，用好监督执纪“四种形态”。2、严格执行内部管理规定，对受纪律处分、通报批评等的干部及其所在科室坚决取消年度评优评先资格，对受纪律处分及通报批评后仍被评为先进工作者及先进科室的奖励性奖金予以收回。

整改成效：1、充分围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织公司班子成员集中学习《中国共产党纪律处分条例》等精神；严格落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”制度，班子成员廉政意识不断增强。积极用好监督执纪“四种形态”，今年以来班子成员累计开展谈心谈话100余人次，通过积极开展批评和自我批评，真正做到了“红红脸、出出汗”、“咬耳扯袖”常态化。2、通过对受纪律处分、通报批评等的干部及其所在科室坚决取消年度评优评先资格，对受纪律处分及通报批评后仍被评为先进工作者及先进科室的奖励性奖金予以了收回，严格执行了内部管理规定。

（11）关于“思想认识不高，整改推进问题不少”问题的整改情况。

整改措施：强化巡视巡察整改工作领导，压实整改责任；加强巡视整改工作的宣传，营造整改氛围，确保整改到位。

整改成效：1、于2019年10月25日成立了巡视巡察整改工作领导小组，领导小组积极主动认领整改任务，上下联动，统筹各自分管领域、分管部门提出具体可行的整改措施，让整改工作真正落到实处。2、通过集中组织全体干部职工加强对巡视整改工作的学习，加强了巡视整改工作的宣传，切实提高了公司员工对巡视整改工作的政治站位，强力推进巡视巡察问题整改落实到位。

（12）关于“靶心指向不明，长效机制未建立”问题的整改情况。

整改措施：1、提高政治站位，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育积极推进党的政治建设，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央**、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。2、完善、规范民主决策程序，“三重一大”事项提交党组织会决策。3、注重解决当前问题的同时及时总结提炼，拿出管根本、管长远的招法，避免问题反复出现，加大制度建设力度，建章立制，做到举一反三。

整改成效：1、自主题教育开展以来，紧紧围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，紧密结合城投工作实际，不划阶段、不分环节坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，坚持把业务问题放到党的领导、党的建设、全面从严治党的政治层面上来分析，取得了阶段性成效。2、紧抓县委巡察反馈意见整改契机，不断建立完善管理制度，形成了长效机制。如：2019年12月13日制定了《“三重一大”监督制度实施办法》、2019年11月18日印发了《兴国县国资中心、城投公司党支部理论学习制度》、《党风廉政建设机制》等规章制度，进一步增强了“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，强化了党的领导、加强了党的建设、落实了全面从严治党主体责任。

2.需延期整改的整改项目（共2项）

（1）关于“政治意识薄弱，政治核心作用发挥不够”问题的整改情况。

整改措施：1、要求党员领导班子成员把党组织关系立即转入城投公司党支部，并要求其他还未转入党组织关系的党员立即转入。2、完善、规范民主决策程序，“三重一大”事项提交党组织会决策，出台相关文件，严格按规范执行。3、重新研究修改《扫黑除恶专项行动实施方案》、《扫黑除恶专项行动考核方案》等文件，确保文件的制定具有针对性和操作性；及时改变工作作风，杜绝形式主义现象发生，切实扭转类似不实工作作风；加强宣传力度，营造工作氛围；班子会定期研究扫黑除恶专项斗争，及时研判扫黑除恶线索。4、加强脱贫攻坚力量，强化驻村工作队管理。

整改成效：1、所有党员领导班子成员的党组织关系已转入城投公司党支部，充实了党支部力量，进一步健全了党组织机构，为充分发挥党的领导作用迈上更高台阶。2、2019年11月14日制定下发了《关于印发兴国县城市发展投资有限责任公司自建项目劳务班组、建筑组材和中介机构选定暂行办法的通知》，2019年12月13日下发《关于印发兴国城投集团（国资中心、国资公司）“三重一大”监督制度实施办法的通知》等文件，进一步细化了议事规则、决策程序和监督办法。3、于2019年11月4日印发了《扫黑除恶专项行动实施方案》、《扫黑除恶专项行动考核方案》，进一步细化了扫黑除恶的具体措施，明确了工作重点，建立健全了考核机制，确保了扫黑除恶工作的持续深入开展。通过召开班子会议、专项部署会等及时研究部署扫黑除恶工作，分别于2019年11月5日、2019年12月17日召开了扫黑除恶专项斗争专题部署会，重点对项目建设中涉及的征地、拆迁、租地、工程建设等过程中煽动闹事等内容进行了研究部署。不断营造工作氛围，通过悬挂宣传标语、发放宣传单、召开会议等形式，对所有在建的重点项目进行广泛发动宣传，形成了浓厚的扫黑除恶工作氛围。4、专门选派公司总经理曾振华同志担任梅窖村大村长，持续强化精准帮扶工作日常调度管理；积极组织力量开展各项帮扶活动，协调江西建工支部落实贫困学子助学资金近40万元资助大学生三名、贫困高中生一名。今年来落实专项帮扶资金16万余元，专项用于梅窖镇和梅窖村、黄砂村环境卫生整治，全镇环境卫生面貌有效改观。

本问题的具体表现中“《2019年县政府工作报告》要求启动城投集团人事和薪酬制度改革，但目前改革阻力较大，进展缓慢”问题还需延期整改。

延期原因：因集团人事调整，重新启动人事和薪酬制度改革。

进展情况：截至目前，县政府分管领导已多次就改制工作进行调度，目前公司已完成《兴国县城投公司转型升级工作方案》、《人事改革方案》和《薪酬设计方案》的编制工作并上报至财政局（国资办），待财政局（国资办）征求相关单位意见报县委县政府审批通过。

后续措施：方案待县政府讨论通过后，持续稳步推进集团人事和薪酬制度改革。

责任领导：吕毅

（2）关于“担当精神不够，履职尽责有短板”问题的整改情况。

整改措施：1、在集团内选调两名政治素质高、业务能力强的技术骨干，充实到公司资产管理部。2、加快办理店面不动产登记证和店面出租事宜，进一步提升国有资产管理履职能力，发挥新增资产的效益，确保国有资产的保值增值。

整改成效：1、通过抽调公司战略投资部的钟伟和弘心物业公司的黄小春到国资公司资产运营管理部,协助新增资产注入的办证工作和资产巡查等工作，增加了国有资产管理力量，加强了对国有资产的管理；待公司转型升级后，重新选调合适的人员到国有资产管理岗位。2、已办理出易地扶贫安置点25家、宋屋返迁房的82家、兴国六中17家共124家店面的不动产权证，符合办证条件的店面已全部办理出不动产权证; 通过2019年10月举办的2019年第三次和2020年4月举办的的2020年**次国有店面公开竞租，分别竞租成功7家和21家店面，经向上级主管部门县国资办汇报，空置率降至合理范围。

本问题的具体表现中“民生工程项目推进有差距”问题还需延期整改。

延期原因：1.赣闽产业园因范围内涉及的十余户房屋拆迁尚未完成、箱涵工程需调整设计，导致进展缓慢；2.基层就业和社会保障服务中心因使用单位设计图纸变更，装修及市政工程存在超概隐患，需重新报送立项审批，政府尚未批复，目前处于停工状态；3.兴国县棚户区改造返迁房建设项目教育园区一期一标段待市政园林工程完成后一起出具报告办理竣工验收手续；4.2017年标准厂房由于部分厂房先行进驻装修，在竣工规划验收核实中存在外立面、内部布局被改变，架空层被砌筑、部分消防设施无法满足原消防功能现象，县经开区实施的配电箱未安装防护栏杆，地下室车位限位器、导向牌未安装。5.高兴镇环境综合整治建筑立面改造提升项目因10kv高压线未迁移、部分商户不同意拆除防盗网、招牌、屋面瓷瓶、墙面真石漆施工、沿街强弱电管线未迁移等原因施工进程受阻。

进展情况：截至目前，9个重点工程项目已完工8个，未完工工程项目为基层就业和社会保障服务中心项目，目前施工单位已进场施工，争取12月底前全面完工。

后续措施：加强沟通协调，加快推进项目进度。

责任领导：曾振华、钟显荣、黄卫全、肖明

二、下一步工作打算

一是健全完善工作机制，提纲挈领，用制度管人管事，巩固巡察反馈问题整改成果；二是继续强化整改落实，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务；三是落实“两个责任”，坚持党要管党、从严治党，严格落实党组织主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，营造风清气正的新风尚。四是完善长效机制，强化跟踪问效。对需要延期整改的项目，坚持问题搞不清不放过、原因分析不透不放过、整改不到位不放过，加大整改力度，夯实整改措施，谨防整改工作中出现“前紧后松”“边改边犯”的现象，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改，确保所有巡察反馈问题全面整改到位。对已经整改完成的项目，以注重源头治理、加强监督检查、严肃追究责任为抓手，定期开展自查自纠和“回头看”，防止边改边犯，问题反弹。不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动城投事业又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0797-5342110；电子邮箱：zgxgxwxcb@163.com。

中共兴国县城市发展投资有限责任公司支部委员会

中共兴国县国有资产经营管理中心支部委员会

2020年10月21日